24 Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE) Núm. 3 / 2014 La herramienta utilizada para definir y ejecutar los objetivos estratégicos es el planeamiento estratégico, que, según indican Arteaga y Fojón, facilita el marco lógico en el que se integran las acciones de los Estados relacionadas con el uso de todos los medios del potencial nacional o de una coalición de Estados. La política fija los fines de la estrategia y le asigna los medios necesarios, pero se necesita un proceso de planeamiento para evaluar el problema de defensa, definir los objetivos estratégicos y ejecutar la estrategia4. La política de seguridad, afirman EScrigas y De Miguel, es el instrumento que garantiza la identidad y supervivencia de los intereses nacionales de seguridad, en tanto que la política de defensa determina los objetivos de la Defensa nacional y los recursos y acciones necesarios para obtenerlos. La política militar sería el componente esencial de la política de defensa que determina la organización, preparación y actualización del potencial militar5. El cálculo metódico y el planeamiento adecuado han de ser los elementos relevantes para responder a un concreto problema de seguridad o defensa. De no seguirse el camino indicado nos situaríamos en la senda de la predicción, pero al margen de la previsión, por la que precisamente ha de discurrir la estrategia. En el ámbito militar, capacidad es el resultado de combinar eficientemente los recursos necesarios para afrontar un aspecto específico de un desafío estratégico o táctico. Se efectúa el planeamiento para lograr determinados efectos militares, permitiendo las capacidades asegurar razonablemente su consecución6. Cada momento histórico genera sus propios conflictos y problemas de seguridad; puede sostenerse, aunque parezca contradictorio, que el cambio es un factor perdurable que aparece como una constante en la historia. Esta incesante mutabilidad y la necesidad de adaptación a los nuevos retos planteados se hacen patentes en todas las Técnica del Ministerio de Defensa, 1991, p. 102. En España, VILLAMARTÍN RUIZ, Francisco: Nociones del arte militar, Madrid, Secretaría General Técnica del Ministerio de Defensa, 1989, p. 323. ROJO, Vicente: Elementos del arte de la guerra, Madrid, Secretaría General Técnica del Ministerio de Defensa, 1988, pp. 26-28. 4 ARTEAGA MARTÍN, Félix y FOJÓN LAGOA, Enrique: El planeamiento de la política de defensa y seguridad en España, Madrid, Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado, 2007, p. 19. BEAUFRE, André: Introducción a la estrategia, colección Ediciones Ejército, Madrid, Servicio de Publicaciones del EME, 1980, p. 40. YARGER, Richard: Strategic theory for the 21st century: the little book on big strategy, Carlisle, (Pennsylvania), Strategic Studies Institute, US Army War College, 2006, p. 5. BUZAN, Barry: Introducción a los estudios estratégicos: tecnología militar y relaciones internacionales, Madrid, colección Ediciones Ejército, Servicio de Publicaciones del EME, 1991, p. 21. 5 ESCRIGAS RODRÍGUEZ, Juan y DE MIGUEL SEBASTIÁN, Jesús: Modelo español de seguridad y defensa, Documentos de seguridad y defensa, núm. 8, Madrid, Secretaría General Técnica del Ministerio de Defensa, 2007, pp. 53 y 54. 6 MARTÍNEZ NUÑEZ, Juan Francisco: “Capacidades clave en la seguridad marítima”, en Impacto de los riesgos emergentes en la seguridad marítima, Cuadernos de estrategia, IEEE, Madrid, Secretaría General Técnica del Ministerio de Defensa, 2008, p. 150.
REVISTA IEEE 3
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