39 Miguel Ángel Franco García De las directivas de defensa nacional a la Estrategia de Seguridad Marítima Nacional: Tendencia a la integración de capacidades... Gobierno en desarrollar la coordinación interministerial59. 2.3. Aspectos marítimos de la Estrategia de Seguridad Nacional: un proyecto compartido 2.3.1. Antecedentes: la Estrategia Española de Seguridad El documento aprobado por el Consejo de Ministros el 24 de junio de 2011, con el título Estrategia Española de Seguridad: una responsabilidad de todos, constituyó un hito en la historia del pensamiento y del planeamiento estratégico en España. Se superó aquí el modelo seguido hasta la fecha, en el que los documentos estratégicos de referencia eran elaborados por aquéllos ministerios más involucrados en los temas de seguridad, (Ministerio de Defensa)60. Se partía de la premisa de la disolución entre los límites a la seguridad exterior e interior, en un nuevo mundo globalizado, debido al incremento de flujos internacionales de personas, información, bienes y servicios; multipolar, complejo y cambiante, en el que España había de estar preparada para afrontar los imprevisibles retos de seguridad que pudieran plantearse. La seguridad española se hacía descansar, entre otros, en el concepto básico del enfoque integral. Se pretendía la combinación adecuada de medios militares y civiles. Otro concepto básico que se manejaba, íntimamente relacionado con el anterior, dada la vocación integradora, es la coordinación. Por un lado, destaca que la cooperación y colaboración entre las Administraciones públicas es imprescindible para lograr el máximo rendimiento de los recursos disponibles; por otro, que resultaba necesaria la cooperación entre el Estado y las empresas, además de la colaboración ciudadana y de las organizaciones sociales61. 59 Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados, 148, año 2012, X Legislatura, Sesión 9 (extraordinaria), celebrada el martes 17 de julio de 2012. Comparecencia del ministro de Defensa (Morenés Eulate), p. 6. 60 Análisis comparativo de la Estrategia Española de Seguridad: una responsabilidad de todos, IEEE, Documento de Análisis, nº 17, 2011, p. 1, http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_ analisis/2011/DIEEEA17_2011EstrategiaEspanolaSeguridad.pdf Estrategia española de seguridad: una responsabilidad de todos, http://www.lamoncloa.gob.es/NR/rdonlyres/9BD221CA-A32A-4773ACB7- ECD3FC6C9B9E/0/ESTRATEGIAESPANOLADESEGURIDAD.pdf 61 Los seis conceptos básicos de la seguridad española aparecen recogidos en la Estrategia Española de Seguridad, pp. 9 y 10. LISTA BLANCO, Fernando: Seguridad y enfoque integral, Real Instituto Elcano (ARI), Madrid, nº 20,
REVISTA IEEE 3
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