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REVISTA IEEE 9

Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE) Núm. 9 / 2017 http://revista.ieee.es/index.php/ieee 192 Las Estrategias de Seguridad Nacional (ESN) y las instituciones asociadas a ellas —en el caso español el Sistema, el Consejo y el Departamento de Seguridad Nacional— son realidades recientes en nuestro país. Se encuentran todavía en fase de desarrollo y suponen, a la vez, un avance histórico. El adjetivo histórico no está de más. Se trata de una perspectiva fundamental para entender el proceso donde se insertan las dos ESN aprobadas hasta el momento. La primera titulada Estrategia Española de Seguridad. Una responsabilidad de todos (junio de 2011, con gobierno socialista) y la segunda Estrategia de Seguridad Nacional. Un proyecto compartido (mayo de 2013, con gobierno popular). España que era uno de los principales actores de Occidente —si no el primero— en el siglo xvi, sufrió una progresiva decadencia en el xvii, se recuperó en cierta medida el xviii, y entró en caída libre a lo largo del xix y parte del xx. La consolidación democrática ha ido acompañada de un aumento del protagonismo exterior de nuestro país. Acorde con su cuota de poder relativo en el sistema internacional —somos una potencia media— y condicionado por una herencia histórica que todavía pesa sobre nuestras élites políticas y sobre nuestra sociedad. Pero contemplada en perspectiva, la trayectoria de las últimas décadas tiene mucho de positivo. También lo es que el desarrollo programático e institucional suscite interés académico. Constituye otra prueba de la consolidación de los estudios de seguridad y defensa en las universidades españolas. Y permite la creación de sinergias entre el ámbito de la defensa, seguridad y acción exterior del Estado, y el campo de la investigación y docencia universitaria. El libro En busca de una Estrategia de Seguridad Nacional ofrece un ejemplo de esa relación ganar-ganar. Su autor, el general Miguel Ángel Ballesteros, director del Instituto Español de Estudios Estratégicos, es a la vez un profesional de la Defensa y un académico, lo que le permite combinar los conocimientos adquiridos por la experiencia práctica con el rigor de la metodología científica. El libro, que se deriva de su tesis doctoral galardona con premio extraordinario, supone una contribución muy relevante al área de los estudios de seguridad y resulta de interés para quienes en los niveles político y técnico diseñan e implementan las estrategias de seguridad nacional. El libro dedica los primeros cuatro capítulos a delimitar y clarificar los conceptos básicos relacionados con las ESN: seguridad, defensa, estrategia, globalización, riesgos, amenazas y peligros. Fija así las bases teórico-conceptuales del resto del trabajo y — quizás sin pretenderlo— proporciona un glosario útil para cualquier asignatura de Grado o Posgrado vinculada a las Relaciones Internacionales y los Estudios Estratégicos. En el capítulo quinto el autor revisa los principales métodos teóricos existentes para la elaboración de estrategias de defensa y seguridad. Es un estado de la cuestión que permite conocer los avances logrados hasta el momento. También supone el fin del marco teórico. A partir de ese capítulo el lector se introduce en la parte empírica del libro. Los capítulos seis y siete analizan en detalle la estructura de los sistemas de seguridad nacional y los procesos de elaboración de las estrategias de varios países de nuestro entorno: Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Holanda e Italia, más un


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