177 Pedro Fatjó Gómez y Guillem Colom Piella La potencia menguante... 4. UN NUEVO CAMBIO DE RUMBO EN LA DEFENSA FRANCESA: EL LIBRO BLANCO DE 2008 La publicación del Libro Blanco de la Defensa y la Seguridad Nacional de 2008 alteró sustancialmente las líneas trazadas en los años anteriores.31 En su prefacio, el Presidente Nicolás Sarkozy hablaba de la necesidad de impulsar una estrategia de seguridad nacional que incluyera la política de defensa, de seguridad interior, de exteriores y de economía y que proporcionara a Francia los medios necesarios para contar con libertad de acción y autonomía de decisión.32 En el escenario internacional se enumeraban elementos positivos, como la extensión de la democracia en el mundo, la reducción de la pobreza, la mayor cooperación internacional y la disminución de los conflictos bélicos; pero también se citaban los negativos, como el crecimiento de fuentes de inestabilidad que escapaban al control de los estados; la extensión de los territorios que permanecían al margen de la globalización; el deterioro ambiental; las tensiones por el aprovisionamiento de materiales de interés estratégico o la proliferación de armas de destrucción masiva y de sus vectores. También se subrayaba la evolución de las formas de violencia, con un salto cuantitativo y cualitativo del terrorismo,33 de la proliferación de los conflictos irregulares y asimétricos y de la creciente privatización de la violencia.34 Aunque se reconocía la supremacía tecnológica y militar occidental, con la posición central de Estados Unidos, también se advertía de la progresiva pérdida de peso demográfico y económico de Occidente y la contestación violenta a sus valores culturales. Se hacía patente la preocupación por la situación asiática, con la pujanza de China e India y la ausencia de un sistema de seguridad colectiva en la región. En conjunto, no se consideraba que el mundo de la posguerra fría fuese más peligroso que el precedente orden bipolar, pero sí más inestable y menos previsible, lo que podría exigir más intervenciones exteriores. 2007. 31 Ministère de la Défense, Défense et Sécurité Nationale. Le Livre Blanc 2008, Paris: Odile Jacob, 2008. 32 ARTEAGA, Félix, “El concepto de seguridad nacional en el Libro Blanco de la Defensa y la Seguridad Nacional de Francia”, Análisis del Real Instituto Elcano, nº 133, 2008. 33 La amenaza terrorista ya había sido abordada de manera específica en un documento anterior: Premier Ministre, La France face au terrorisme. Livre blanc du Gouvernement sur la sécurité intérieur face au terrorisme. Paris: Documentation Française, 2006. 34 En este sentido, obsérvense las similitudes de estos planteamientos con el análisis prospectivo que publicó el Ministerio de Defensa un año antes: Ministère de la Défense, Préparer les engagements de demain 2035, París: Ministère de la Défense, 2007. http://revista.ieee.es/index.php/ieee
Revista del IEEE 6
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