206 dossier desafíos punto de vista holístico. Independientemente de la nuevos entornos o capacidades exigen una mayor forma en que los medios, funciones y responsabilidades inversión, tanto por ser novedad como por el mayor espaciales están repartidas entre los departamentos nivel tecnológico. Esta situación genera conflictos nacionales, diferentes países han establecido una en el planeamiento y distribución de los recursos, mezcla de ejemplos de concentración y fragmentación. especialmente si estos no se incrementan y, por Al buscar qué modelo, si es que hay alguno, puede ser tanto, tienen que quitarse o reducirse de capacidades más adecuado y eficiente, existe un acuerdo general en preexistentes para apostar por la consolidación de que cada nación tiene su propia idiosincrasia, basada las nuevas. Para el grupo de trabajo no existe una en su patrimonio histórico y cultural, por lo que no es posible definir un modelo «estándar». Por tanto, no existe una solución única para todos los casos, sino que debe buscarse una solución individualizada para cada país con el fin de maximizar la coordinación y la coherencia. Tampoco hubo consenso en la cuestión de si el papel de liderazgo de los temas espaciales debe estar en estructuras conjuntas o en la fuerza aérea. Sin embargo, las fuerzas aéreas parecen estar doctrinalmente más cerca de los asuntos espaciales y también parece haber una inclinación natural, tradicional y cultural entre los aviadores de asumir las funciones y responsabilidades espaciales, tal vez debido a la misión tradicional de las fuerzas aéreas de la defensa aérea y de la protección frente amenazas que provienen de la dimensión vertical. En esta sesión se resaltó, por otra parte, que en todas las naciones representadas en el grupo de trabajo la fuerza aérea era el ejército que lideraba los temas espaciales o desempeñaba una función especial en ellos. Durante la última sesión, el Grupo de Trabajo se centró en el análisis de la necesidad de iniciativas de cooperación nacional e internacional relacionadas con el espacio. Es tan evidente que ningún país puede actuar por sí solo en un entorno tan global como el espacio que no se produjeron muchos debates y se alcanzó un consenso general sobre la necesidad de cooperación en este ámbito. Históricamente, el principal reto en la continua evolución de las Fuerzas Armadas ha sido lograr el equilibrio adecuado en la distribución de las capacidades militares, tras la aparición de otras nuevas. Esta afirmación es evidente cuando los recursos son limitados y solución única y cada país tiene que decidir qué hacer en relación con el espacio. Su nivel de ambición y prioridades determinarán la forma de distribuir y optimizar sus recursos. El carácter global del espacio y las características de los proyectos espaciales, principalmente su complejidad y coste, hacen esencial la cooperación internacional, especialmente para aquellos países con una capacidad limitada de inversión. Sin embargo, cada país debe decidir el nivel de participación y compromiso en proyectos internacionales, apostando por la solución más ágil y eficiente (en el seno de organizaciones internacionales, a través de acuerdos multilaterales o bilaterales, etc.), en función de sus intereses nacionales. En lo relativo a aquellos campos en los que la cooperación internacional puede mejorar, se señalaron: • El jurídico, adaptando el derecho internacional actual al entorno estratégico y a la nueva realidad. • El industrial, minimizando los riesgos relacionados con proyectos espaciales complejos y costosos, y • El de la seguridad, como requisito previo para avanzar hacia una correcta legislación de las acciones necesarias para hacer frente a las amenazas potenciales. Por último, a nivel nacional, la cooperación entre el mundo académico, la industria, la administración y la defensa maximizará las sinergias y minimizará los costes de los proyectos espaciales. Asimismo, a pesar de haberse señalado que no hay una solución única, se considera que, en términos generales, la concentración de todas las funciones militares, relacionadas con el espacio, en una sola organización o mando dentro de las Fuerzas Armadas mejoraría la correcta definición y priorización de las capacidades espaciales. n revista de aeronáutica y astronáutica / marzo 2020
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