La planificación financiera en el EA (el PDRF) Cuando hablamos de planificación financiera, la mayor parte de la gente suele entender la tarea de presupuestación y por ende los Presupuestos Generales del Estado (PGE), y quizás los más avispados piensan en el proceso de elaborar el anteproyecto de presupuesto, con su fase de determinación de necesidades y todos los pasos hasta su aprobación definitiva por las Cortes Generales. Pero planificar significa la elaboración de un Plan, y un presupuesto no es un plan, sino una foto que representa la asignación de unos recursos que están limitados a un tipo de gasto determinado. Con la crisis económica presente durante los últimos años, los recursos financieros asignados al EA han ido disminuyendo progresivamente; la cantidad asignada en los PGE al EA ha variado desde 370 millones de euros en 2009 a 159,7 millones de euros en 2016, lo que supone una reducción del 57% del presupuesto asignado. Pero la financiación del EA además de los PGE, se nutre también de otro tipo de fondos, procedentes de generaciones de crédito, autogeneraciones, créditos Alfredo L. González Jiménez Coronel del Ejército del Aire Gentlemen, we have run out of money. Now we must think. externos y créditos de Operaciones para Mantenimiento de la Paz (OMP). Teniendo en cuenta todos esos tipos de recursos financieros, la disminución del presupuesto disponible final ha pasado de 643,5 millones de euros en 2009 a 543,9 millones de euros en 2014, lo que supone en realidad una reducción efectiva de un 15%. ¿Cómo ha conseguido sobrevivir el EA a este brutal impacto y amortiguar el descenso en los PGE de un 57% a sólo uno efectivo del 15%? La respuesta es sencilla, pero no así cómo se consiguió llegar a ella. Ha sido con mucho esfuerzo, trabajando en la parte de aumento de ingresos ajenos al presupuesto original y con la ayuda del PDRF (Plan de Disponibilidad de Recursos Financieros), el verdadero Plan financiero del EA. El PDRF nació como una preocupación del Mando de Apoyo Logístico Winston Churchill. del EA (MALOG) que veía cómo recibía cada vez menos asignación en los PGE y cómo la parte aportada por los créditos adicionales, aunque aumentando año a año, se recibían envueltos en una gran incertidumbre que hacía que se desconociera tanto los importes a recibir como los momentos en que se iban a recibir. Hechos que dificultaban enormemente la gestión limitándola a la administración inicial de los créditos recibidos por PGE (créditos asignados en la Orden de Desarrollo específico del EA – ODE) y a ir iniciando tramitaciones de los distintos expedientes a media que se recibían créditos adicionales dentro de la incertidumbre imperante. Por ese motivo el MALOG solicita al EMA en diciembre de 2012 la creación de un Grupo de Trabajo para la elaboración de un Plan Previsional de Disponibilidad de Recursos Presupues- REVISTA DE AERONÁUTICA Y ASTRONÁUTICA / Julio-Agosto 2016 691
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