Febrero 2021 Revista Española de Defensa 55
Eskinder Debebe/ONU
importantes hasta la fecha son haber mantenido un reducido número
de países con armas nucleares y haber vigilado el uso pacífico
de la energía nuclear.
El Tratado reconoce como «Estado dotado de Armas Nucleares
» a aquellos que realizaron un ensayo nuclear antes de 1967
(EEUU, Rusia, Francia, Reino Unido y China), los compromete
con políticas de desarme y es el acuerdo multilateral de desarme
firmado con mayor número de adhesiones. Esta cláusula de
reconocimiento que permite tener armas nucleares a esos cinco
países hizo que otros cuestionaran la validez del acuerdo y que
desarrollaran su propio programa nuclear. La excepción a los signatarios
la marcan tres países con armas atómicas —Israel, India y
Pakistán— que nunca han firmado el acuerdo, mientras que Corea
del Norte se retiró en 2003.
India y Pakistán demandan que la comunidad internacional les
reconozca como potencia nuclear de pleno derecho en el marco
del Tratado. Israel —no reconocido como Estado Nuclear por no
haber realizado ningún ensayo— mantiene una política de no confirmar
ni desmentir la existencia de su programa nuclear. Corea del
Norte justifica su programa nuclear alegando que EEUU supone
una amenaza para la supervivencia del régimen.
Irán es signatario del Tratado y, a través de la OIEA, demanda
que Israel se adhiera al mismo sin precondiciones para que puedan
inspeccionarse todas sus instalaciones y arsenales nucleares.
Mientras tanto, su programa nuclear se enmarca en un Plan de
Acción Integral Conjunto (PAIC), aprobado por el Consejo de Seguridad
y supervisado por la OIEA (responsable de verificar el uso
pacífico de la producción de su energía nuclear). El plan se firmó
entre Irán, los P5+1 (los cinco miembros permanentes del Consejo
y Alemania) y la Unión Europea. Si bien los EEUU se retiraron del
acuerdo, restableciendo las sanciones a Irán, la nueva Administración
norteamericana aboga por su reincorporación.
El TNP ha sido el impulsor de dos Tratados bilaterales importantes:
INF (Intermediate-Range Nuclear Forces) y New START
(Strategic Arms Reduction Treaty). El pasado año, el INF quedó
suspendido, sin posibilidad de retorno y bajo acusaciones mutuas
de incumplimiento entre EEUU y Rusia. Sería conveniente que en
el marco del TNP pudiera negociarse uno nuevo que lo englobara
al haber sido un acuerdo crucial para la seguridad europea. El New
START, que mantiene los arsenales de Estados Unidos y Rusia
por debajo de sus niveles durante la Guerra Fría, tenía establecida
su caducidad el 5 de febrero de 2021, pero la nueva Administración
norteamericana decidió extenderlo para disponer de más tiempo
para futuras negociaciones con Rusia. Moscú aceptó la propuesta
y el 3 de febrero el Tratado ha sido extendido por cinco años, lo
que ha supuesto una buena noticia en el área del desarme y la
limitación de armas nucleares tras varios años de decepciones.
La Iniciativa de Estocolmo, en la que España participa junto a
otros quince países, tiene como objetivo impulsar el TNP por medio
de avances decisivos en el control y la reducción de armamento
nuclear. Sus principales características (conocidas como las seis
C) son: Common ground (generar apoyo político), Compatibility
(no reemplazar otras iniciativas existentes), Composition (diferentes
perspectivas), Collaboration (inclusivo), Concept (metodología
orientada a la acción) y Confidence-building (generar confianza). El
pasado año, los países de la Iniciativa aprobaron la Declaración de
Celebración del 50º
aniversario del TNP en la
sede de la ONU, en marzo
de 2020.