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Se habla del sector de la reforma de
la seguridad (Security Sector Reform,
SSR), de las fuerzas de asistencia
a la seguridad (Security Assistance
Force, SFA), de las actividades
de seguridad cooperativa (ASC), del
partnering, del mentoring, del training,
del advise and assist, estos últimos
ampliados y combinados, en
mayor o menor medida, con el acompañamiento
y la capacitación (enabling),
que permiten actividades, en
su caso, conocidas con siglas como
A2 (advise and assist), A3 (advise, assist
and accompany), A2E (advise,
assist and enabling) o A3E (advise,
assist, accompany and enabling), dependiendo
de las actividades autorizadas
a ser llevadas a cabo por las
fuerzas desplegadas, etc.
Ninguna de las actividades anteriormente
descritas es exclusiva de ser
realizada por las unidades de operaciones
especiales. Perfectamente
pueden ser (y están siendo) desarrolladas
por unidades de propósito general
o fuerzas convencionales.
El marco en el que no pueden (o
deben) ser desarrolladas esas actividades
por unidades de propósito
general es en el del cometido de
asistencia militar. Lo podrán hacer
en el marco de las SFA o de la Seguridad
Cooperativa. ¿Por qué? Por lo
que se ha comentado en cuanto a la
propia definición de asistencia militar
como cometido principal de las
unidades de operaciones especiales,
así como las características, los
modos, tipos de objetivo, efectos,
etc., que se deben tener en cuenta
para llevarlos a cabo.
CONCLUSIÓN
Las unidades de operaciones especiales,
¿pueden llevar a cabo actividades
de SFA o de seguridad cooperativa?
La respuesta es sí. De hecho, las
han llevado y están llevando a cabo.
Las unidades de propósito general,
¿pueden llevar a cabo actividades de
SFA o de seguridad cooperativa? La
respuesta es sí.
Las unidades de propósito general,
¿pueden llevar a cabo actividades de
AM? La respuesta es no.
¿Dónde radica el problema de la controversia?
Fundamentalmente en que
la denominación del cometido de las
unidades de operaciones especiales,
asistencia militar, tiene un significado
inherente al propio significado de
cada una de las dos palabras que la
componen: asistencia y militar. Pero
una cosa es asistir militarmente (a un
país, a una fuerza, a un ejército) y otra
cosa es desarrollar un cometido de
operaciones especiales denominado
asistencia militar, que podría haber
tenido otro nombre.
La Sección de Doctrina de la Dirección
de Investigación, Doctrina, Orgánica y
Materiales (DIDOM) del MADOC ha
estado trabajando, a lo largo de un
año, en un documento que recientemente
ha visto la luz como nota doctrinal5,
que establece doctrinalmente
las diferencias entre asistencia militar,
asistencia a las fuerzas de seguridad
y seguridad cooperativa, y que, desde
estas páginas, se anima a consultar.
NOTAS
1. En la publicación doctrinal aliada
AJP-3.5 Special Operations (2019)
está recogida en estos términos.
En la publicación doctrinal nacional
PDC-3.5 Operaciones Especiales
(2009) se sigue empleando
el término reconocimiento y vigilancia
especial.
2. Siglas MA, SR y DA del inglés
en las publicaciones aliadas
Military Assistance, Special Reconnaissance
y Direct Action.
3. Actualizada recientemente por la
PD3-901 Operaciones Especiales
y actualmente incluida en la biblioteca
virtual del MADOC y pendiente
de edición.
4. AJP-3.5 (2019) y PDC-3.5 (2009).
5. Nota doctrinal 01/20: Análisis doctrinal:
Asistencia a fuerzas de seguridad,
asistencia militar y seguridad
cooperativa. Nota doctrinal
es la nueva denominación de los,
hasta ahora, conocidos como conceptos
doctrinales (CODE).
BIBLIOGRAFÍA
Los enlaces proporcionados solo dan
acceso a personal con cuenta de correo
electrónico en la red Wan-PG del
Ministerio de Defensa.
- DIDOM. Tendencias OE 2016-17.
Tendencias por especialidades
2016-2017.
- DIDOM. Tendencias OE 2018-19.
Tendencias por especialidades
2018-2019. Operaciones Especiales.
- DIDOM. Empleo actual y futuro de
las UOE. 2019.
- DIDOM. Seminario Empleo de UOE
en Asistencia Militar. 2017.
- DIDOM. Seminario Asistencia Militar.
Las UOE como herramienta de
influencia. 2019.
- Calvo Albero, JL.: La asistencia
militar en los conflictos en la zona
gris. 2019.■
Militar español dando seguridad a su patrulla en un entorno con población