INFORME
II Seminario de apoyo de las FAS a las autoridades civiles en zona gris
Herramientas ante
estrategias híbridas
Gema María Nieves Ramos
Mando de Operaciones/Analista J9
EL Museo del Ejército y la Academia de Infantería, en
Toledo, acogieron del 18 al 20 de enero el II Seminario
de Apoyo de las FAS a las autoridades civiles en
zona gris. Cerca de 200 personas, civiles y militares,
se dieron cita durante las tres jornadas, estructuradas
en ponencias de expertos y grupos de trabajo, en las que se
abordó el papel de las Fuerzas Armadas en la disuasión frente
a las estrategias híbridas, la lucha contra la desinformación y la
colaboración en el ciberespacio. Todo ello con el objetivo de servir
de catalizador de una mayor concienciación de los distintos
instrumentos de los que dispone el Estado para hacer frente a
las amenazas en la zona gris, cambiantes y a veces difusas, proporcionando
las herramientas y metodología para combatirlas.
«Las guerras ya no se declaran y, una vez iniciadas, no se
desarrollan según el modelo clásico, sino que se combinan todo
tipo de herramientas e instrumentos, muchos de ellos desconocidos
hasta hace poco tiempo, de modo que incluso ha caído
en desuso la palabra guerra para hablar únicamente de crisis y
conflictos», afirmaba el comandante del Mando de Operaciones,
teniente general Francisco Braco, en la inauguración del
seminario.
A lo largo del pasado 2021 se puso en marcha un Plan de
Acción en el ámbito del EMAD para el planeamiento y coordinación
de acciones en la zona gris. En este marco, el seminario ha
sido un hito fundamental de divulgación y de apoyo a la integración
de las estructuras nacionales, militares y civiles, que deben
cooperar para superar crisis de tipo híbrido.
CONCEPTO DE EMPLEO
Son multitud las herramientas que se emplean en esa zona cada
vez más difusa entre la paz y la guerra y que se ha denominado
zona gris. Según la Doctrina para el Empleo de las Fuerzas Armadas
(PDC-01), se define como «una zona del espectro de los
conflictos donde predominan las actuaciones situadas al margen
del principio de buena fe entre Estados que, pese a alterar
notablemente la paz, no cruzan los umbrales que permitirían o
exigirían una respuesta armada».
Una vez promulgada la Directiva de Defensa Nacional, la
Directiva de Política de Defensa y la Estrategia de Seguridad
Nacional, ha comenzado el nuevo Ciclo de Planeamiento, cuyo
primer paso ha sido la elaboración del Concepto de Empleo de
las Fuerzas Armadas (CEFAS). En él se plantea un modelo de
actuación que permita dar respuesta a todos los retos de seguridad
y, para ello, se definen las Líneas de Acción Estratégicas.
Entre otros objetivos, dichas líneas están orientadas a modular
la respuesta militar en situaciones de paz, crisis y conflicto,
contemplando la actuación dentro de la zona gris, así como la
colaboración con otras administraciones.
«Disponemos así del marco de referencia ideal para mantener
un adecuado conocimiento de la situación, proporcionando
la suficiente alerta temprana ante el posible estallido de una
incipiente crisis y la información necesaria durante el desarrollo
de la misma», aseguró el teniente general Braco. Todo ello, añadió,
«dirigido a proporcionar una disuasión efectiva y capacidad
de reacción para evitar una innecesaria escalada del conflicto» .
Además, la actuación en estos dominios tiene que ser
integrada: «Atrás quedó lo específico, para dar paso lo conjunto
—remarcó el comandante del MOPS—; vamos hacia la
integración multidominio, empleando capacidades orientadas,
tanto a la destrucción física del objetivo como a combatir la
desinformación, la intoxicación informativa para influir en la opinión
pública, la anulación de sistemas de mando y control, los
ataques cibernéticos... Siempre por debajo del umbral de la
respuesta armada». Por todo ello, añadió, es momento de dar
otro paso adelante, «haciendo partícipes tanto a organismos
estatales como a la comunidad académica y a empresas que,
por su valor estratégico, son con total seguridad objetivo de
acciones en la zona gris».
SINERGIAS E INICIATIVAS
En la clausura del seminario intervino el jefe de Estado Mayor
de Defensa, almirante general Teodoro López Calderón. Destacó
que la recién aprobada Estrategia de Seguridad Nacional
2021 establece entre sus objetivos «desarrollar la capacidad de
La respuesta a las nuevas
amenazas debe ser integrada
y multidisciplinar
38 Revista Española de Defensa Febrero 2022