SECCIONES - OBSERVATORIO INTERNACIONAL
AUMENTO DE LA TENSIÓN Y GUERRA
DIPLOMÁTICA EN LA REGIÓN INDO-PACÍFICO
Alberto Pérez Moreno
Coronel de Infantería DEM retirado
La llegada de Joe Biden a la Casa
Blanca, y su apuesta por el multilateralismo
98 / Revista Ejército n.º 961 • mayo 2021
para contrarrestar el ascenso de
China, ha reactivado el Dialogo Cuadrilátero
de Seguridad, más conocido
como Quad, y facilitado las reuniones
2 + 2 de Estados Unidos con India, Japón
y Corea del Sur. Esto, junto a la
tensa reunión con China en Anchorage
son indicativos de una guerra diplomática
en el Indo-Pacífico, y unidos al
aumento de la presión china a Taiwán
por los repetidos vuelos de intimidación
y el acoso de buques de la milicia
naval china a los filipinos en el Mar de
la China Meridional, o la situación en
Myanmar, contribuyen a un aumento
de la tensión en la región.
LA CUMBRE VIRTUAL DEL
QUAD: ANTECEDENTES Y
RESULTADO
Australia, India, Japón y Estados Unidos
formaron el Quad para hacer frente
a las consecuencias del tsunami en
el Océano Indico en 2004. Desde entonces
el Quad ha seguido una trayectoria
incierta, y aunque hubo una
reunión formal en mayo de 2007 y realizaron
un importante ejercicio naval
en la Bahía de Bengala, la salida temporal
de Australia hizo que Quad no se
reactivase hasta noviembre de 2017
en una reunión al margen de ASEAN
en Manila, pero no fue hasta 2019
cuando el Quad elevó la participación
a nivel ministerial en una reunión con
motivo de la Asamblea General de
ONU. Posteriormente Australia se ha
unido a los ejercicios navales Malabar
en 2020 y los ministros de exteriores
del Quad se han reunido dos veces, en
Tokio el 2020 y en febrero de 20211.
Finalmente, el presidente Joe Biden,
que ha hecho suya la idea de un Indo
Pacífico libre y abierto de Donald
Trump, consiguió reunir por primera
vez a los líderes de Australia, India, Japón
en una cumbre virtual del Quad el
12 de marzo. La reunión fue un intento
de actualizar el Quad para controlar
las ambiciones de China y preservar
un orden anclado en valores democráticos
en la región Indo-Pacífico, y
en su declaración conjunta los líderes
del Quad pusieron énfasis en su
compromiso de «promover un orden
libre, abierto y basado en el derecho
internacional que fomente la seguridad
y prosperidad contrarrestando
las amenazas en el Indo-Pacífico»2.
Entre las conclusiones del Quad destaca
la creación de tres grupos de trabajo
sobre vacunas, tecnología emergente y
clima, además del acuerdo de fabricación
de hasta mil millones de vacunas
Covid-19 en India con apoyo financiero
de EE. UU. y Japón, y logístico de Australia,
para donarlos a los Estados con
bajos ingresos. Una agenda constructiva
que no ha profundizado en la cooperación
en seguridad –aunque EE. UU.
ha autorizado ventas de armamento a
Australia e India– pero sí ha provocado
que China haya caracterizado al Quad
como un «multilateralismo selectivo» e
incluso como una mini OTAN3.
EL QUAD Y EL SISTEMA DE
ALIANZAS DE EE. UU. EN ASIA
El Quad no es un grupo exclusivo, y
puede ser importante para contrarrestar
la expansión de China puesto que
Estados Unidos necesita movilizar aliados
para construir una estructura de
seguridad sólida en Indo-Pacífico. Sin
embargo, algunos analistas como Kishore
Mahbani consideraban el Quad
un fracaso dado que las mayores preocupaciones
de los países de la región
son económicas, no militares4, y otros,
como Korri Schaake creen que los aliados
de EE. UU. en Asia no quieren tener
que elegir entre Washington y Pekín:
quieren protección contra China, pero
también libertad comercial y beneficiarse
de las inversiones chinas. Esto
hace que las alianzas estadounidenses
en Asia no tengan muchas alternativas
a pesar de los cambios que pretende la
administración Biden con un enfoque