— José Leandro Martínez-Cardós Ruiz. Doctrina legal del Con-sejo
de Estado
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DOCTRINA LEGAL DEL CONSEJO DE ESTADO
José Leandro Martínez-Cardós Ruiz
Letrado mayor del Consejo de Estado
SUMARIO
I. Comentario general de doctrina legal del Consejo de Estado: 1. La potestad
administrativa de interpretación de los contratos. 2. La potestad normativa de las
autoridades administrativas independientes.
1. LA POTESTAD ADMINISTRATIVA DE INTERPRETACIÓN DE
LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
El Consejo de Estado ha emitido diversos dictámenes en interpretación
de cláusulas contractuales (dictámenes núms. 877/2017, de 12 de abril;
310/2018, de 11 de enero de 2019; 238/2019, de 11 de abril; 820/2018, de
14 de marzo de 2019 y 945/2019, de 28 de noviembre de 2019), en los que
ha ido exponiendo una perfilada doctrina sobre el alcance y el contenido
de la potestad administrativa de interpretar los contratos por parte de los
órganos de contratación.
Corresponde a la Administración el ejercicio de esa potestad, como
auténtica prerrogativa reconocida a su favor en la legislación reguladora
de los contratos administrativos y solo respecto de estos. No la tiene atri-buida
legalmente en los contratos privados, ni aun cuando tengan la con-sideración
de sujetos a regulación armonizada. No obstante, respecto de
este último tipo de contratos, se le puede reconocer en el correspondiente